文／李 孟璇
政府打炒房持續，營建業今年又碰上「土方之亂」，兩股壓力開始向傳統產業擴散。全國工業總會今（24）日發表2026年白皮書，理事長潘俊榮點名土方去化問題亟待解決；工總常務理事、冠軍建材董事長林榮德則示警，房市降溫衝擊的不只是建商，更會一路傳到鋼筋、水泥、磁磚、家具家電等龐大傳產供應鏈。
相較於去年工總白皮書已多次示警傳產轉型，今年建築業成為新的壓力來源。潘俊榮會前受訪時直言，現在建築業景氣冷，傳統產業本就面臨經營壓力，政府應更加重視，其中近期困擾營建業的土方問題，更是必須正視的一環。
潘俊榮點名土方 「本來是資源卻變成障礙」
今年1月1日起，營建剩餘土石方全面導入全流向管理，清運車輛須裝設GPS，並以電子聯單追蹤土方從工地、土資場一路到最終去處，目的在杜絕過去假聯單、繞場及非法棄置等亂象，蛋新制上路初期卻因運能、去化場所與價格等問題，部分工地一度面臨土方載不出去、工程延宕等狀況，業界稱為「土方之亂」。
潘俊榮認為，土方本質上並非毫無用途的廢棄物，而是具有再利用價值的資源，如今卻因去處不足，反而成為工程推動的障礙。他建議政府思考釋出適合土地作為土方暫置、去化場所，增加市場量能，降低清運及處理成本。
事實上，土方新制上路後，中央已陸續增加去化場所、簡化運送程序。內政部5月底表示，全台土方去化量能已達2.35億立方公尺，裝設GPS車輛逾1.6萬輛，全台平均處理價格約每立方公尺1,065元，並與公平會合作查察價格異常及惡意哄抬。
不過，土方問題之所以仍被工總在白皮書發表場合重新拉出來談，背後反映的已不只是清運制度，而是營建業者目前同時面臨的多重成本與市場壓力。
房市一冷 鋼筋、水泥、磁磚跟著受影響
林榮德在白皮書發表會上表示，政府為抑制房市投機、維護金融穩定而祭出信用管制，政策初衷可以理解，但當住宅交易、推案、開工及交屋持續降溫，影響不會只停留在房地產業。
他指出，一棟住宅背後連結鋼筋、水泥、磁磚、磚瓦、石材、玻璃、五金、機電、廚具、衛浴、家具與家電等傳統製造業，還包括房仲、代銷等服務業，當建案量減少，上下游業者接單與投資也會跟著受到影響。
林榮德進一步指出，產業景氣轉弱不一定會第一時間反映在失業率，企業面對訂單減少，往往先縮減外包與招募、延後投資，情況再惡化才可能出現無薪假、裁員、停工甚至關廠。因此，比起等到失業數字明顯上升，政策更應留意企業接單、用人及投資是否已經率先收縮。
林榮德並引述近期住宅產業調查指出，約七成受訪者認為景氣惡化，超過四成企業建案量減少五成以上，部分業者已出現裁撤部門、實施無薪假甚至小型工廠關閉的情況；他認為，這顯示房市降溫的影響正在從交易端往實體產業與就業端延伸，政府不能只看失業率是否上升，也要注意原本可以存在的工作機會是否正在消失。
工總喊重新檢討限貸 投機、自住應分開
面對房市降溫，林榮德呼籲，房市信用管制實施一段時間後，政府應重新評估市場環境與產業承受能力，從較全面性的管制，逐步朝分級、精準管理調整。
他強調，該抑制的投機仍應抑制，金融風險也必須防範，但正常自住、合理建設與實業投資需求，應保留必要的資金融通空間，並建議重新檢討貸款成數與豪宅認定標準。
這也讓今年工總對傳產的訴求，比去年單純強調數位、淨零與升級，多出一層「內需能不能穩住」的問題。
對工總而言，當前傳產的壓力不只來自中國低價競爭、能源及人力成本，也開始受到國內房市政策與土方制度牽動。潘俊榮希望打開土方去化的「水龍頭」，林榮德則要求房市管制更加精準，兩人的訴求雖然不同，指向的其實是同一件事，在政府避免炒房與非法棄土的同時，如何別讓政策成本一路向後傳導，最後由原本就處在景氣弱勢端的傳統產業承擔。